政府采购做示范，推动绿色建筑高质量发展

 

“牢固树立新发展理念，发挥政府采购的示范引领作用，在政府采购工程中积极推广绿色建筑和绿色建材应用，推进建筑业供给侧结构性改革，促进绿色生产和绿色消费，推动经济社会绿色发展”是财政部、住房和城乡建设部日前印发的《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》（财库〔2020〕31号，以下简称31号文）提出的要求。那么，政府采购支持绿色建筑和绿色建材的意义何在？31号文的出台将对建筑行业带来怎样的影响？《政府采购信息》报记者日前就此采访了中国建筑科学研究院副院长王清勤。

提升绿色建材应用比例 明确绿色建筑等级

“采购人要在编制采购文件和拟定合同文本时将满足《基本要求》的有关规定作为实质性条件，直接采购或要求承包单位使用符合规定的绿色建材产品……”王清勤认为，除落实31号文基本要求外，采购人还应从以下两方面去落实：一方面提升绿色建材应用比例，特别是高星级绿色建材应用比例。因为我国绿色建材建筑标准中，也提出要提高绿色建材应用比例及品种，特别是高星级绿色建材的比例。现在绿色建材标准越来越多，且国家也有一些专门机构来颁发绿色建材认证证书；另一方面，明确绿色建筑等级。如，政府采购建保障房、办公楼、医院，学校等，一定要在合同中约定，建成之后要达到某个绿色建筑的等级。

是否“绿色” 应从全寿命周期来考量

那么，建筑行业推广绿色建筑和绿色建材应用面临哪些问题？王清勤告诉记者，目前主要面临以下三方面问题：

一是观念和理念问题。“现在很多人不知道什么是绿色建筑、绿色建材，因此需进一步宣传培训普及。我们现在正在编制绿色建筑漫画版科普读物，且目前北京市建委也推出了绿色建筑科普视频，目的就是希望通过简明易懂的形式，让大家了解绿色建筑、绿色建材。”王清勤如是说。

二是造价或资金问题。王清勤告诉记者，绿色建筑、绿色建材质量高、性能高，肯定会增加一些造价，但其实造价增加得并不高，只是初投资稍微多一些。他举例：一件便宜的衣服只能穿一年，而一件好衣服可以穿三年。因此从全寿命周期的角度来说，绿色建筑是节约资源和造价的。初步分析，全寿命周期50年甚至70年内，绿色建筑、绿色建材在用水、用电、采暖等方面节约效果会更明显。需要考虑的是，在初投资和运行费用之间如何做到最优平衡的问题，这也是将来要设计优化的问题。

三是建材产品质量问题。王清勤坦诚，现在总体来说，建材产品市场还是良莠不齐，因此需要主管部门等加强对产品质量的监管，打击劣质产品，提升建材产品的质量。

突出绿色发展理念 提升人民获得感和幸福感

政府采购支持绿色建筑和绿色建材的意义何在呢？王清勤认为有三方面意义。首先，落实绿色发展理念。绿色发展作为五大发展理念之一，也是国家倡导的保护环境，保护资源，青山绿水。其次，是人民美好生活的需要。因为绿色建筑和绿色建材，是高质量建筑和高质量产品，绿色建筑安全耐久、健康舒适、生活便利，资源节约和环境宜居，契合了新时期社会主要矛盾的变化，可以提升人民的获得感和幸福感。另外，可以推动建筑行业高质量发展。十九届五中全会明确提出，以推动高质量发展为主题，而绿色建筑是高质量建筑，绿色建材是高质量建材，政府采购支持绿色建筑和绿色建材可以推动中国建筑业、建材产品生产的高质量发展。

在王清勤看来，财政部专门发文要求在政府采购工程中积极推广绿色建筑和绿色建材应用，是从政府的角度来推动这件事情，会更有利于市场的认可和人民的接受，也更有利于政府采购领域推进这项工作。“31号文出台可以推动绿色建筑、绿色建材采购标准的逐步形成。因为原来主要是社会市场来驱动，现在有政府采购项目做示范引导，有助于政府采购推动绿色建筑和绿色建材政策措施体系、工作机制更加完善，有助于政府采购工程质量得到进一步提升，同时还有助于在全社会推动绿色消费理念的形成，进一步推动高质量发展。

来源：政府采购信息